Beleidigungen, Beschimpfungen, Bedrohungen – Erfahrungen der freiwilligen Feuerwehren

Inspiriert durch die Kampagne „#schlussdamit – Keine Gewalt gegen Einsatz- und Rettungskräfte“  hat die Feuerwehr-Unfallkasse Niedersachsen eine Umfrage zu „Erfahrungen mit Beleidigungen, Beschimpfungen, Bedrohungen und tätlichen Angriffen in den Freiwilligen Feuerwehren in Niedersachsen“ durchgeführt. Unterstützt wurde sie dabei vom Institut für Arbeit und Gesundheit der DGUV (IAG) und von der Berliner Feuerwehr. Die Befragung sollte Aufschluss darüber geben, in welchem Maße die Feuerwehren in Niedersachsen von Gewalterfahrungen betroffen sind und welche Formen von Gewalt am meisten verbreitet sind.

Das Thema „Gewalt gegen Einsatz- und Rettungskräfte“ kursiert seit Langem in den Medien. Allerdings erreichen die gesetzlichen Unfallversicherungsträger nur wenige Unfallanzeigen, die in einen Zusammenhang mit Gewalterlebnissen gebracht werden können. Die meisten Vorfälle, in denen Gewalt gegen Einsatz- und Rettungskräfte in welcher Form auch immer eine Rolle spielt, verursachen keine behandlungsbedürftigen Gesundheitsschäden und sind deshalb nicht meldepflichtig. Krank machen können sie trotzdem, denn die Psyche leidet darunter.

Der Begriff „Gewalt“ ist vielschichtig. Die Definition der International Labour Organization (ILO) beschreibt Gewalt und Belästigung in der Arbeitswelt als „eine Bandbreite von inakzeptablen Verhaltensweisen und Praktiken oder deren Androhung, gleich ob es sich um ein einmaliges oder ein wiederholtes Vorkommnis handelt, die auf physischen, psychischen, sexuellen oder wirtschaftlichen Schaden abzielen, diesen zur Folge haben oder wahrscheinlich zur Folge haben, und umfasst auch geschlechtsspezifische Gewalt und Belästigung“.

Die FUK Niedersachsen hat mit einer Umfrage unter aktiven Feuerwehrangehörigen Erfahrungen mit Beleidigungen, Beschimpfungen, Bedrohungen und tätlichen Angriffen in den freiwilligen Feuerwehren ermittelt.

Neben den drei zentralen Ergebnissen der Befragung liegen eine Reihe von Detailergebnissen vor:

Überwiegend Männer in der Stichprobe: 86 Prozent der Teilnehmenden an der Umfrage waren männlich, 13 Prozent weiblich und 0,2 Prozent machten die Angabe divers. Die Umfrage ist hinsichtlich des Merkmals „Geschlecht“ repräsentativ.

Junge stark vertreten: Knapp 50 Prozent der Teilnehmenden an der Umfrage waren zwischen 18 und 35 Jahre alt, rund 31 Prozent zwischen 36 und 50 Jahre und 20 Prozent waren zwischen 51 und 67 Jahre alt.

Gewalt ist kein Einzelfall: Knapp 35 Prozent der Teilnehmenden an der Umfrage hatten als aktives Feuerwehrmitglied in den vergangenen zwei Jahren bereits Gewalt in Form von Beleidigungen, Beschimpfungen, Bedrohungen oder tätlichen Angriffen erlebt.

Es scheint wenig Verständnis bei den Täterinnen und Tätern für die Arbeit der freiwilligen Feuerwehr vorhanden zu sein und größtenteils an Respekt gegenüber den Feuerwehreinsatzkräften zu mangeln.

Mehr als 70 Prozent der Teilnehmenden gaben an, in den vergangenen zwei Jahren Gewalt in Form von Beschimpfungen und Beleidigungen mit Worten und Gesten erlebt zu haben.

Außerdem wurden vermehrt Bedrohungen mit Worten und Gesten erlebt. Aus der Auswertung der offenen Fragen ließ sich schließen, dass 56 Prozent der Beschimpfungen, Beleidigungen und Bedrohungen in Zusammenhang mit Straßensperrungen erfolgen. Ein deutlicher Anteil dieser Formen der Gewalt zeigt sich auch in den sozialen Medien.

Orte der Gewalt: Knapp 40 Prozent der Teilnehmenden haben Gewalt im Dorf erlebt, knapp 30 Prozent in kleineren oder mittleren Städten. Dass nur 6,1 Prozent der Gewalterlebnisse in einer Großstadt anzusiedeln sind, dürfte dadurch zu erklären sein, dass hier – im Gegensatz zu ländlichen Gebieten – überwiegend Berufsfeuerwehren an Einsätzen beteiligt sind. Diese wurden nicht befragt.

Für mehr als die Hälfte der Befragten war die als am schlimmsten empfundene Situation nicht vorhersehbar. Die Auswertung der offenen Fragen bestätigt, dass 38 Prozent der Befragten in der jeweiligen Situation deeskalierend reagiert und sich dementsprechend richtig verhalten haben.

Keine Verhaltensänderung: 82 Prozent der Teilnehmenden würden sich in einer ähnlichen oder gleichen Situation nicht anders verhalten.

Darüber reden? Nur etwas mehr als die Hälfte der Befragten hat den am schlimmsten empfundenen Vorfall der Führungskraft beziehungsweise dem Ortsbrandmeister oder der Ortsbrandmeisterin, einer Kollegin oder einem Kollegen gemeldet. Noch weniger, nur 16 Prozent, gaben an, den am schlimmsten empfundenen Vorfall der Polizei oder der Gemeinde gemeldet zu haben.

Einzeltäterinnen und Einzeltäter dominieren: Knapp 85 Prozent der Teilnehmenden gaben an, Opfer von Einzeltäterinnen oder Einzeltätern zu sein. Nur 15 Prozent der Befragten hatten es mit Gruppen von Täterinnen und Tätern zu tun.

Alkohol spielt geringe Rolle: Nur sieben Prozent der Teilnehmenden berichteten, dass die Tat unter Alkoholeinfluss ausgeübt wurde. 41 Prozent  beantworteten diese Frage mit „Nein“ und etwa die Hälfte konnte dies nicht beurteilen. Ein ähnliches Ergebnis erbrachte die Frage nach möglichem Drogeneinfluss der Täterinnen und Täter.

Das Befragungsergebnis macht deutlich, dass es weniger um körperliche Gesundheitsrisiken geht, das erklärt auch die geringe Anzahl von Unfallanzeigen.  Es sind vielmehr psychische Belastungen, die durch verbale Gewaltvorfälle hervorgerufen werden können, die aber für sich allein gesehen zunächst keiner medizinischen Betreuung bedürfen.

Die Antworten auf die offenen Fragen der Umfrage haben ergeben, dass insbesondere die Öffentlichkeit über die Tätigkeit und die Bedeutung der freiwilligen Feuerwehr in der Gesellschaft noch stärker und gezielter aufgeklärt werden muss. 30 Prozent der Umfrageteilnehmenden machten hierzu entsprechende Angaben. Es scheint wenig Verständnis bei den Täterinnen und Tätern für die Arbeit der freiwilligen Feuerwehr vorhanden zu sein und größtenteils an Respekt gegenüber den Feuerwehreinsatzkräften zu mangeln.

• Neue Präventionsangebote

Sobald es wieder möglich ist, sollen Seminare, Schulungen und Workshops zu Themen wie Deeskalation und richtiges Verhalten am Einsatzort stattfinden. Wichtig ist, dass diese von Expertinnen und Experten abgehalten werden, da es sich um eine sensible und gegebenenfalls auch mit traumatischen Erlebnissen verbundene Thematik handelt. Die Seminare sollen dezentral in allen Landkreisen und Städten in Niedersachsen angeboten werden.

• Geänderte Strategie
  • Insgesamt wird eine stärkere Vernetzung mit dem Niedersächsischen Landesamt für Brand- und Katastrophenschutz angestrebt. Gegebenenfalls könnten auch dort entsprechende Seminare und Schulungen durchgeführt werden. Sofern die aktuelle COVID-19-Situation dies zulässt, soll ein Fachsymposium der FUK Niedersachsen zum Thema Gewalt gegen Einsatzkräfte stattfinden. Der Niedersächsische Minister für Inneres und Sport, Boris Pistorius, hat bereits die Unterstützung seines Ministeriums zugesagt.
  • 20 Prozent der Teilnehmenden betonen, dass der strafrechtliche Aspekt im Blick behalten werden muss – auch um weiterer Resignation bei den Mitgliedern der freiwilligen Feuerwehr vorzubeugen. Härtere und sofortige Sanktionen könnten nach Ansicht der Befragten dazu beitragen, Gewalt gegen Feuerwehreinsatzkräfte zu verringern. Dazu müssen Gewalterlebnisse dem Ortsbrandmeister oder der Ortsbrandmeisterin und gegebenenfalls der Polizei gemeldet werden.

Mit der Umfrage hat die FUK Niedersachsen ein aktuelles Thema der Einsatz- und Rettungskräfte für ihr Bundesland aufgegriffen und in Kooperation mit dem Innenministerium, der Berliner Feuerwehr und dem IAG Erkenntnisse generiert, die auf Zahlen basieren und aus denen sich Strategien und Präventionsmaßnahmen ableiten lassen. Die hohe Rücklaufquote bei der Befragung zeigt auch den Bedarf und das Interesse der Zielgruppe am Thema.